各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席襄阳市人民政府新闻办组织召开的新闻发布会。今天的新闻发布会向大家介绍我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况。
首先请廖道明介绍2023年襄阳市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的整体情况。
今年以来，我们深入学习贯彻习关于“三农”工作的重要论述和指示精神，认真落实党中央决策部署和省、市工作要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作目标，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，全市农村脱贫人口和监测对象未发生返贫致贫现象，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平得到进一步巩固，脱贫人口务工就业人数达到102638人，完成年度目标任务数107.36%。小额信贷户贷量0.852万元/户，位居全省第一。乡村发展、乡村建设、乡村治理取得新进展新成效，连续两年在全省巩固脱贫成果后评估中获得“综合评价好”的等次。我们的主要做法和成效：
一、坚持“三个对标”，责任担当更彰显。一是对标国家、省各级领导要求，把准工作方向。今年以来，国家、省各级领导对襄阳乡村振兴工作高度关心，多次莅临指导。其中，5月8日至9日，省委书记王蒙徽在襄阳调研时，肯定襄阳市乡村振兴先行示范“做得好”。我们将各级领导的关心关怀和工作要求作为推动工作的最大动力，一丝不苟抓好贯彻落实，以实际行动开创襄阳乡村振兴新局面。二是对标“五级书记”责任制要求，压实责任链条。坚持“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，充分的发挥市委农村工作领导小组暨市乡村振兴工作指挥部统筹协调作用，党政主要领导任“双组长”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，33位市级领导联系帮扶巩固脱贫成果任务重的乡镇，县乡村三级领导干部对所有乡村、脱贫户、监测对象包联帮扶实现全覆盖。三是对标“市县抓落实”要求，高位推进实施。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，创新“五线”工作理念，即守住防贫“底线”、做强产业“主线”、打造示范片“风景线”、严控风险“红线”、夺取争优“高线”，扎实推进各项工作，高质量完成各项工作任务。市乡村振兴工作指挥部建立“12361”工作机制，每周开展一次监测排查，每两月召开一次市乡村振兴工作指挥部成员单位联席会议，每季度（3个月）开展一次综合督查，每半年（6个月）一总结，每年一考评，推动全面完成年度工作任务。
二、健全“三大体系”，脱贫成果持续巩固。一是落实“三线”并行，防止返贫动态监测和帮扶体系进一步健全。“农户自主申报、部门数据比对、干部常态摸排”三线预警机制持续发挥作用，截至目前，累计排查农户767700户，识别监测对象3660户10589人。根据每户致贫返贫风险，“一户一策”精准帮扶，落实产业、就业、兜底帮扶措施8400余个，已有2025户5684人消除风险，占比53.7%。开发建设“襄阳市数字乡村管理服务平台（一期）”，精准、及时对返贫致贫户实施监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。二是兜牢“三类”保障，帮扶政策常态落实体系进一步健全。把“两不愁三保障”作为脱贫质量和成色的重要检验，确保“三保障”和饮水安全保障水平稳步提高、持续巩固。强化义务教育保障，健全完善控辍保学联控联保机制，2023年春季学期共落实学前教育、义务教育、普通高中及中职学校各项资助政策学生94595人次，发放资助资金7508.1715万元，义务教育阶段适龄儿童少年“零失学零辍学”。强化基本医疗保障，全市县域内医疗机构全部落实“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，脱贫人口和监测对象实现参保全覆盖，农村特困人口报销比例达到99.95％，低保对象和监测人口分别达到91.25％、82.74％，未发生因病返贫致贫现象。强化住房安全保障，深入开展农村房屋安全风险隐患大排查等专项行动，及时落实危房改造政策，2023年农村低收入群体危房改造申报1028户，拨付危改补助资金1944.436万元。强化饮水安全保障，对已建农村饮水安全工程实施维修养护改造，筹措资金1372万元，受益人口7.5万人。三是强化“三项”帮扶，重点地区和重点领域帮扶体系进一步健全。强化驻村帮扶，对全市期满的驻村干部进行系统轮换调整，选派驻村帮扶力量1910支，驻村干部4101人，其中市级205支，实现脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、乡村振兴任务重的村、村集体经济年经营性收入低于5万元的村、党组织软弱涣散村“五类村”全覆盖。强化乡村振兴重点县帮扶，市级衔接资金分配向乡村振兴重点县倾斜，2023年市级衔接资金8000万元中，南漳、保康、谷城合计安排3986.02万元，占比49.8%。强化易地搬迁后续扶持，实施易迁后扶项目84个，投资3429.5万元，促进安置区产业高水平质量的发展；开展易迁劳动力摸底，对有劳动能力的14288户23463人易迁人口实施按需培训，实现了有劳动能力家庭最少有一个稳定的收入项目或者一个劳动力就业。
三、突出“三个聚力”，乡村振兴扎实推进。一是聚力加快乡村发展。围绕襄阳市十大重点农业产业链，培育壮大乡村特色产业，2023年落实中央、省、市、县四级衔接资金15.5亿元，支持实施1248个帮扶项目。抢抓襄阳全域创建国家级金融服务乡村振兴创新示范区机遇，确保脱贫人口小额信贷“应贷尽贷”，累计发放小额信贷1.69亿元。建立脱贫劳动力每月监测调度机制，全市脱贫人口就业超额完成年度目标任务。二是聚力创建乡村振兴示范片。按照“区域布局、流域治理、全域振兴”的思路，以小流域为单元，全域开展乡村振兴示范片创建。将创建示范片工作纳入年度考核和季度综合督查，从市级衔接资金中安排2000万元进行奖补。2023年创建乡村振兴示范片项目9个，总投资9.12亿元，建设各类项目92个，串联行政村66个。三是聚力加快农村寄递物流体系建设。按照“快递进村、全域覆盖、年底完成”的要求，推动11个县（市、区）、开发区全部设立邮政快递行业监督管理机构和县级公共配送中心，建立乡镇寄递物流综合服务站179个，村级寄递物流综合服务网点2263个，实现了县、乡、村三级农村寄递物流服务全覆盖。
近年来，南漳县从始至终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项重点任务，紧扣农民“持续增收”核心，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，在全省评估考核中获得“七连好”。
一是群众收入实现持续增长。因地制宜出台并落实了脱贫人口持续增收措施，2023年前三季度，全县农村常住居民人均可支配收入14527元，同比增长7.6%，脱贫人口（监测对象）生产经营性净收入和工资性收入合计11775元，同比增加914元。二是群众认可度取得新突破。保持各项帮扶政策总体稳定，帮扶力度只增不减，群众认可度从始至终保持在98%以上。三是“三保障”和饮水安全进一步巩固。全县义务教育学校在校学生无一人失学辍学；落实医保资助44250人693.193万元，脱贫人口、监测对象实现了参保及参保资助率100%，政策内报销比例达92.71%；锁定年度危改计划198户，已完工186户；投入3.21亿元用于饮水安全保障和服务能力提升。
一是压实党委政府主体责任。县委县政府坚持每月至少召开一次专题会议，研究全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，确保指挥调度及时有力。二是压实县委农村工作领导小组责任。县委农村工作领导小组年初印发了工作要点，每月印发重点工作提示，每季度组织并且开展1次重点业务工作大督查，切实发挥了牵头抓总作用。三是压实行业部门责任。各行业部门及时制定配套政策、细化工作方案，坚持每季度至少召开一次专题会议，确保本行业部门责任、政策、工作“三落实”。四是压实驻村帮扶责任。2023年全县共选派省、市、县、镇工作队475支1463人，实现所有行政村派驻工作队全覆盖。五是压实问题整改责任。县主要领导安排部署、亲自督办了2022年国家、省后评估反馈问题和2023年省、市暗访反馈问题整改，并按时验收销号和上报了情况。
一是全县共落实教育资助16156人1145.5万元，创新“教联体”的相关经验做法在全市交流并被《湖北日报》报道。二是全县对累计6596人患指定30种大病患者实施了专项救治，落实医保资助44250人近700万元，脱贫人口、监测对象实现了参保及参保资助率100%，农村低收入人口政策内报销比例达92.71%。三是实施危房改造186户，投入3.21亿元用于饮水安全保障和服务能力提升。四是新增农村低保374户662人，新增农村特困供养对象415人，共发放各类兜底保障资金1.03亿元。
一是动态监测抓帮扶。2023年共集中排查农户103139户，召开部门联席会3次，收集核实预警信息共6339条，新识别纳入监测对象66户205人。二是多方联动壮产业。全县新型经营主体有农民专业合作社998个，家庭农场2768个，直接或间接带动脱贫户共4254人。农业农村部新认定我县1个“农业国际贸易高水平质量的发展基地”，省农业农村厅新认定我县4个“省级农业产业化联合体”，南漳县拥有省、市级重点有突出贡献的公司55家，2家合作社被评为“2022年国家农民合作社示范社”。三是多措并举促就业。截至目前，脱贫人口和监测对象务工总人数17403人（其中脱贫人口17224人），同比增加473人。共落实一次通补贴965人近50万元、雨露计划补助895人134.25万元。2023年全县共开发公益性岗位3311个，核查认定的32家帮扶车间带动务工就业2587人。四是易迁后扶紧跟踪。“十三五”全县搬迁总规模为4804户12227人，现实际规模为4518户10997人，有劳动力的3072户5432人全部实现了就业。五是资金项目严管理。我县2023年共到位中央、省、市、县财政衔接资金17397.38万元，安排213个项目，开工率100%，资金拨付率85%以上。六是强力推进区域协作。我县与宜城市开展了2次交流互访，共组织我县脱贫人口到宜城务工110人，双方各选派2名挂职干部和2名技术人员开展了交流挂职。七是乡村建设促发展。全县完成户厕新建1374座，完成问题厕所整改1759座，新建了17座垃圾压缩转运站，农村里的生活垃圾处理的行政村比例达100%。县政府投资2200万元高标准建成了1个县级寄递物流配送中心和18个镇级寄递物流综合服务站以及273村级寄递物流综合服务网点，实现了所有行政村农村寄递物流服务全覆盖。八是乡村治理见实效。全县304个村（社区）均建有志愿服务队和“时间存折”积分兑换超市。培育公益组织21支、志愿服务品牌项目200余个，服务受益人群达2万人次。我县创新的“红色屋场”纠纷工作法入展浙江枫桥经验陈列馆，受到习考察检阅，并被写入省委4号文件。
下一步，我们将聚力抓好全省后评估检查反馈问题的整改工作，以更高标准、更严要求，全力以赴抓好2023年度国家后评估迎检准备工作，确保2024年工作精彩开局。
今年来，宜城市深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，持续强化巩固拓展脱贫攻坚成果第一个任务意识，着力抓好责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。持续推进“1+12+190”市镇村三级寄递物流体系建设，服务红薯产业从果腹之物变为增收之果，带动农产品销售额过亿元，被国家邮政局授予“2022年快递服务现代农业金牌项目”，“共同缔造+城乡共享”模式成功入选交通运输部第四批农村物流服务品牌。宜城秋粮抢收烘干做法获央视新闻联播宣传推介。宜城入榜“2022赛迪乡村振兴百强县”榜单第79位。我们的做法是：
一是抓紧责任跟踪。采取市“四大家”领导包镇联村、一线支驻村帮扶工作队，建立常态督办机制，推动工作高效落实。
二是做实监测帮扶。加强防返贫监测信息系统管理，集中核实行业部门推送预警线次集中大排查行动，新识别监测对象49户187人，全市现有监测对象353户1053人。不断的提高“三保障”和饮水安全保障水平，分层分类落实针对性帮扶措施，累计256户737人监测对象稳定消除风险。
三是保障稳定增收。开展“春风行动”“就业大篷车”等各类就业专项服务159场，发放脱贫人口外出务工一次通补助4351人次，发放补助资金193.49万元。全市脱贫人口和监测对象外出务工人数达6301人，超额完成年度目标任务数。中央、省、襄阳市级衔接资金用于产业高质量发展项目资金达1786.24万元，占比为64.9%。截至目前余额5703.09万元，户贷量达1.276万元/户。
一是着力提升产业质效。与湖北省农科院合作共建农业科学技术现代化先行县，中国乡村振兴生态产品价值实现示范基地落户宜城，郑集镇获评国家农业产业强镇，飘扬公司羊肚菌全产业链标准化示范基地入围国家创建名单。
二是着力壮大村集体经济。对脱贫攻坚期以来形成的帮扶产业项目，按照“四个一批”要求（巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批）分类发展。鼓励和支持成立村集体经济组织（农民合作社）465个，选树了何骆村、皇城村、黄冲村等一批新型农村集体经济发展壮大典型。
三是着力推动“接二连三”。初步形成“1+12+190”农村寄递物流网络，实现快件到村全覆盖。青创园、大虾城盛装开放迎宾，初步形成了以抗战文化为主题的（河）东线、以“郢都长渠”楚文化为主题的（河）西线乡村精品旅游线路。
一是持续改善人居环境。成功入选省级2023年和美乡村示范片建设试点县（市）。流水杨棚、刘猴陈湾、刘猴胡坪等一批乡村振兴示范村建设积极地推进。成功争取到全国15个、湖北省唯一一个幸福河湖建设试点项目，创建省级生态镇2个、省级生态村9个。
二是提升乡村治理水平。深度结合学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展系列实践活动，打造共同缔造试点村13个。数字乡村建设顺利通过国家验收。广泛开展“时间存折”志愿服务活动，扎实推进乡贤共管共治，汇聚全社会助力乡村振兴强大合力。
三是激发干事创业热情。全面实施“两争一出”工作机制，奋进作风建设“实干年”活动，突出正向激励和监督问效相结合，努力营造风清气正的干事创业环境，为高质量完成年度工作任务提供坚强保障。
中新社记者：2023年，襄阳市全方面开展乡村振兴示范片创建，打造襄阳乡村振兴的“风景线”，请介绍一下详细情况。
廖道明：为确保乡村振兴示范片创建取得实效，我们制定了工作方案、创建流程、考核细则和评分标准，指导各地积极地推进。首先是精选示范选址。突破行政镇、村界限，精选地理位置相连、交通条件较好、特色产业有一定基础、基层党组织凝聚力较强的5个左右的村，立足现状，分类施策，着力在产业高质量发展、基础设施建设、公共服务水平上实现突破，发挥示范引领作用。比如，谷城县以盛康镇双堰村为核心，在盛康、南河两个镇7个村建设南河流域乡村振兴示范片；老河口市以汉江绿洲王府洲为依托，推进王府洲4个村建设酂阳王府洲绿岛示范片。
精选示范区域以后，再集中资源投入。用足用好涉农部门新型农村集体经济、高标准农田建设等政策资源，引导社会资本投入，每个示范片布局2—3个主导产业，每个产业的投入额度不低于500万元，示范片内平均每个村的建设投资额度不低于500万元。谷城县南河流域乡村振兴示范片争取中央彩票公益金项目资金4000万元，整合财政资金7500万元，撬动社会资金投入3亿元，平均每个村投资额度达到5900万元。
精心打造示范片，重在突出流域特色。我们深入挖掘流域产业基础、人文资源和文化特色，拓展农业多种功能，传承红色文化、农耕文化，以特色文化为“灵魂”，以特色产业为支撑，聚力打造多元组合、产业共融、业态相生的乡村产业新模式和新业态。保康县传承苏区红色资源和以“沮水巫音”为代表的民间传统文化，沿沮河打造马良-店垭乡村振兴示范片，总计划投资5000万元，通过全省竞争评审答辩，已入围2023-2024年度建设项目。
那么我们又是如何通过示范片来推进乡村振兴的呢？我们创建示范片的落脚点是产业为先，联农带农共同富裕。着眼于推进以县域为单元的城乡统筹发展，着力建产业、优龙头、富农民。一是做优产业强基础。围绕全市十大重点农业产业链，每个片区集中精力打造2—3个特色产业生产、加工、流通基地。谷城县堰河村茶叶产业种植等生产基地，融合乡村旅游等要素，助力群众增收。二是三产融合促消费。依托片区产业和文化资源，探索休闲观光、采摘、研学等乡村新业态，全域推进乡村旅游，壮大集体经济。全市先后创建全国乡村旅游重点镇1家、湖北旅游名镇5家、全国乡村旅游重点村5家、湖北旅游名村11家，全市44家国家A级旅游景区中，涉及乡村自然资源景观的有23家。三是利益联结保增收。大力推行“市场主体+合作社+农户+基地”的产业化发展模式，实行市场主体连基地、基地建设带农户的利益联结机制，促进群众增收致富。在南河流域乡村振兴示范片，群众通过参与示范片工程建设、茶叶采摘以及开办农家乐、稻虾及油菜种植等年人均增收1200元以上。
目前，2023年度全市创建的9个示范片进展顺利，我们已制定了验收方案，拟于近期组织验收，并将验收结果作为2024年度市级衔接资金分配的主要的因素，对各县（市、区）予以奖补，第一名奖励800万元、第二名奖励500万元、第三名奖励300万元，第4至第7名分别奖励100万元。
刘绍发：好的。为了高效推进农村寄递物流体系建设，南漳县先后组织专班赴安徽六安市和我省随县等地，考察学习先进经验。截至目前，我县共投资2200万元建成了1个寄递物流配送中心和18个综合服务站以及273个综合服务网点，实现了行政村全覆盖。8月11日，襄阳市人民政府副市长张学林在我县主持召开了全市农村寄递物流体系建设现场会，推广学习了南漳经验。
一是强化组织架构。我县在全市率先成立农村寄递物流体系建设工作领导小组，由分管副县长任组长，县相关行业部门主要负责人、镇（区）党委书记为成员。制定印发了《南漳县农村寄递物流体系建设工作方案》和《南漳县加快农村寄递物流体系建设年度工作要点》。
二是建设三级体系。投入2000万元，升级盘活一个3000平方米闲置场地建成了县级寄递物流共同配送中心，实现集配。投入100万元支持各镇（区）建成了18个镇级寄递物流综合服务站，引导下行件统一分拣配送、上行件统一集中运送。投入100万元按照“一固五有”标准建成了村级寄递物流综合服务网点273个，实现了村级寄递物流综合服务网点全覆盖，有效打通了农村寄递物流“最后一公里”和“最初一公里”。
三是提升运营效能。以邮政综合便民服务网点、商超、村委会等为核心，迅速有序地与便利店、商超、专业合作社、农村电商、村委会和快递超市搭建6种共管互赢模式。按0.40元/件计酬，采取政府补贴一点、快递让利一点、邮政担当一点的方式，增强村级网点店主服务群众的积极性和责任心。对以村委会为单位，政府兜底的网点，在村内设置公益性岗位，安置合乎条件的帮扶对象就业。运用邮政“网点+站点”“线上+线下”系统实现功能叠加，将村民生产生活“五不出村”写进了现实。
襄阳市人民政府网记者：在乡村振兴示范片建设过程中，宜城市是怎么样发展产业壮大村集体经济的？
戈超：宜城坚持把产业振兴作为乡村全面振兴的重要基础，坚持工业化理念、产业化思路和全产业链模式，集中资源力量发展特色产业，探索农村新型集体经济发展壮大的新路子、新模式，推动示范片区实现从徒有颜值到内外兼修的美丽蝶变。
一是选好选准产业项目。通过遴选本地有资源禀赋优势、有市场主体支撑、有产业高质量发展前景的农业产业，推进“一村一品”建设。比如，在鄢城街道木渠村设立专家大院，全力发展优质稻米产业；依托有突出贡献的公司飘扬食品有限公司，在郑集镇皇城村、何骆村等村重点支持发展羊肚菌产业。
二是集中资源力量支持。统筹中央、省、襄阳市级衔接资金500多万元，同时争取省专项补助资金4000万元，全部用于示范片区建设。重点支持羊肚菌、优质稻米等产业高质量发展，通过示范引领，全市羊肚菌种植培养面积已发展到1200余亩。
三是擦亮打响产业名片。采取“公共品牌+企业品牌”双品牌战略，擦亮产业名片。宜城米、宜城大虾、松花皮蛋等区域公共品牌深入人心，飘扬食品有限公司食用菌产品远销海外。
四是健全联农带农机制。一方面在招工用工时，注重优先使用脱贫人口劳动力，带动发展特色产业；另一方面，选树一批新型农村集体经济发展典型，示范带动村集体发展。何骆村利用扶贫资产育秧大棚自主发展羊肚菌种植产业，增加村集体经济收入近15万元。皇城村整合龙兴、双龙等脱贫村衔接资金400万元，建设羊肚菌种植基地125亩，年底分红预计超48万元。2022年，郑集镇村集体经济收入达到432万元，30个村集体经济全部超过10万元。
主持人尚进：由于时间关系，今天的提问环节就到这里。感谢记者朋友们的提问和发布人的解答。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！